Курган Информация об итогах реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2019 годы» за 2016 год
На 2016 год по муниципальной программе «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2019 годы» запланировано 112 тыс. руб. По состоянию на 31.12.2016 года по данной программе финансирование произведено в полном объеме.
В целях реализации программы в 2016 году органами местного самоуправления проведена следующая работа:
В отчетном периоде проведено четыре заседания Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции, на которых было рассмотрено 16 вопросов и принято 16 протокольных решений. Указанные решения направлены для исполнения в адрес ответственных лиц.
Утвержден План работы Совета на 2017 год. На официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Совет при Главе города по противодействию коррупции» регулярно размещаются план, повестки и решения заседаний Совета по противодействию коррупции, отчеты о ходе реализации муниципальной программы.
На «телефон доверия» в 2016 году поступило 19 обращений от граждан по фактам коррупционной направленности, в том числе о невыплате заработной платы, о не предоставлении бесплатных медицинских услуг, о бездействии сотрудников ГИБДД, которые были направлены в соответствующие органы для рассмотрения и принятия мер.
Обращений граждан и организаций о фактах совершения муниципальными служащими и работниками Администрации города Кургана, Курганской городской Думы, Контрольно-счетной палаты города Кургана коррупционных правонарушений в 2016 году не поступало.
В трудовых договорах, заключаемых с руководителями учреждений и организаций, подведомственных Администрации города Кургана имеется пункт, который обязывает руководителя разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции в учреждении.
Во всех муниципальных образовательных организациях города Кургана назначены ответственные лица за организацию мероприятий по противодействию коррупции, приняты локальные правовые акты, касающиеся этики и служебного поведения.
Проводится разъяснительная работа с сотрудниками по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Проводятся семинары по ознакомлению с нормативно правовыми актами по противодействию коррупции.
На информационных стендах муниципальных учреждений и организаций размещен номер «телефона доверия», по которому можно сообщить о коррупционном либо ином правонарушении.
Взаимодействие с правоохранительными органами осуществляется в рабочем порядке.
В целях реализации мероприятий, предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона № 135-ФЗ, в Контрольно-счетной палате разработаны стандарты проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, стандарты проведения финансового аудита и аудита эффективности использования муниципальных средств. Все итоги проведенных мероприятий направляются в прокуратуру города Кургана.
Все специалисты Контрольно-счетной палаты в своей деятельности руководствуются Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих города Кургана, утвержденным постановлением Главы города Кургана от 30.12.2013г. № 234.
Для предотвращения и урегулирования конфликта интересов 03 августа 2015 года в Контрольно-счетной палате создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Вся деятельность и отчетность Контрольно-счетной палаты строится на использовании достоверных официальных данных.
В 2016 году продолжена работа по установлению конструктивного взаимодействия с правоохранительными органами. В ее рамках осуществлялся оперативный обмен информацией с прокуратурой города Кургана в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений действующего законодательства. Кроме того, продолжена практика совместной работы по подготовке проектов нормативных правовых актов; работники прокуратуры принимали участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий и Курганской городской Думы, присутствовали при рассмотрении внесенных ими требований, а также осуществлялось предварительное ознакомление прокуроров с проектами муниципальных нормативных правовых актов. В случае необходимости работники прокуратуры высказывали свои замечания по принимаемым решениям.
Контрольно-счетной палатой в 2016 году совместно с прокуратурой города Кургана проведено контрольное мероприятие по проверке исполнения мероприятий приватизации, осуществленных в 2015 году.
По результатам проведенного контрольного мероприятия по проверке целевого использования земельного участка в прокуратуру города Кургана направлена информация для принятия мер реагирования на установленные нарушения.
В июне 2016 года по запросу прокуратуры Курганской области проведено контрольное мероприятие по проверке финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Гимназия № 32». Материалы проверки направлены в прокуратуру города.
В подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждениях города Кургана созданы и осуществляют свою деятельность рабочие группы (комиссии) по противодействию коррупции, утверждены планы мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных проявлений.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города Кургана в составе коллегиальных органов управления (Советов школ, дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования детей) созданы рабочие группы (комиссии) по противодействию коррупции.
Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана - уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для 173 заказчиков города Кургана проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
За 2016 год в единой информационной системе размещено 1148 закупок, по итогам которых муниципальными заказчиками заключено 1500 контрактов (с учетом контрактов, заключенных по итогам проведения совместных аукционов) на сумму 1 665,3 млн. руб.
Относительная экономия бюджетных средств составила 66,5 млн.рублей.
За 2016 год 93,4 процентов от всего объема конкурентных закупок размещено путем проведения электронных аукционов. На электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещены закупки:
- на вывоз мусора с несанкционированных свалок на сумму 6,9 млн.рублей;
- на выполнение работ по ремонту здания МБОУ «ДШИ им. Громова» на сумму 1,6 млн. рублей;
- по расширению городского кладбища на сумму 1,7 млн. рублей; по проведению лесоустройства и разработке лесохозяйственного регламента городских лесов, расположенных в границах муниципального образования города Кургана Курганской области на сумму 6,7 млн. рублей;
- по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования города Кургана на сумму 9,3 млн. рублей;
- по ремонту моста через реку Тобол в пос. Малое Чаусово на 20,6 млн. рублей;
- по ремонту городских дорог, дворовых территорий на сумму 217,3 млн. рублей;
- на поставку продуктов питания в детские дошкольные учреждения на сумму 114,2 млн.рублей;
- по содержанию пешеходной зоны улично - дорожной сети города Кургана на сумму 74,5 млн. рублей;
- на установку светофорных объектов и дорожных знаков на сумму 9,2 млн. рублей;
- на приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилья на сумму 711,4 млн. рублей;
- на выполнение комплекса работ по техническому обслуживанию улиц и дорог города Кургана на сумму 247,7 млн. рублей и другие.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (ст. 93) заказчиками заключено 640 контрактов с единственными поставщиками на сумму 297,6 млн.рублей на оказание услуг по теплоснабжению, энергоснабжению, водоснабжению, связи.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов от совокупного годового объема закупок, размещенного на торгах. За 2016 год доля закупок товаров, работ, услуг, размещенных заказчиками у субъектов малого предпринимательства составляет 44,1 % от объема состоявшихся закупок, размещенных на торгах.
Органом Администрации города Кургана, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд определен Департамент финансов и имущества (далее – уполномоченный орган на осуществление контроля).
В рамках вышеуказанных полномочий уполномоченным органом проводятся контрольные мероприятия – ревизии, проверки на соответствие требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок. По результатам проведенных проверок выдаются предписания по устранению нарушений.
Коррупционных проявлений в сфере муниципальных закупок не выявлено.
В целях исполнения Федерального закона № 44-ФЗ и в соответствии с планом-графиком размещения закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Курганской городской Думы в 2016 году был заключен 31 контракт (до 100 тыс. рублей), по результатам торгов заключено 17 контрактов.
При проведении контрольных мероприятий специалистами Контрольно-счетной палаты проводится аудит в сфере закупок, в ходе которого осуществляется анализ и оценка в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 44-ФЗ.
По результатам проведенных контрольных мероприятий направлено 3 представления для принятия мер по исправлению выявленных нарушений в сфере закупок.
За 2016 год на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и газете «Курган и курганцы» размещено:
- 43 информационных сообщения о проведении торгов по продаже муниципального имущества, подлежащего приватизации;
- 10 информационных сообщений о проведении аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества.
Информация о результатах сделок по приватизации муниципального имущества размещается на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, а также на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru. в течение десяти дней со дня совершения указанных сделок.
Информация о результатах аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества размещается на официальном сайте муниципального образования города Кургана и на официальном сайте торгов в течение суток, следующих за датой аукциона, в соответствии с приказом ФАС от 10.02.2010г. № 67.
В настоящее время Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (далее – Департамент) сформирован и размещен на официальном сайте муниципального образования города Кургана перечень свободных садовых муниципальных земельных участков (последнее обновление от 03.06.2016г.).
С целью предупреждения коррупции, а также профилактики коррупционных правонарушений, Департаментом разработаны Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных отношений, которые прошли независимую экспертизу на официальном сайте МО города Кургана, были согласованы с общественными объединениями и организациями города Кургана, а также с Прокуратурой города Кургана.
В настоящее время действуют следующие Административные регламенты:
- «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по заявлениям граждан или юридических лиц» (утвержден постановлением Администрации города Кургана № 3680 от 06.06.2016г.);
- «Предварительное согласование предоставления земельного участка, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению, для предоставления земельного участка без проведения торгов» (утвержден постановлением Администрации города Кургана № 3681 от 06.06.2016г.);
- «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» (утвержден постановлением Администрации города Кургана № 3682 от 06.06.2016г.);
- «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (утвержден постановлением Администрации города Кургана № 3683 от 06.06.2016г.);
- «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (утвержден постановлением Администрации города Кургана № 3686 от 06.06.2016г.);
- «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута» (утвержден постановлением Администрации города Кургана № 3812 от 14.06.2016г.);
- «Прекращение прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки» (утвержден постановлением Администрации города Кургана № 5306 от 27.07.2012г.).
- «Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех - и более несовершеннолетних детей и ветеранам боевых действий» (утвержден постановлением Администрации города Кургана № 5710 от 15.08.2012г.).
Данные регламенты определяют сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами Администрации города, порядок взаимодействия Департамента с заявителями при предоставлении соответствующих муниципальных услуг.
Департаментом размещается информация о реализуемых земельных участках посредством аукционов (торгов) в средствах массовой информации: на сайтах www.kurgan-city.ru (рубрика «Торги»), www.torgi.gov.ru, в газете «Курган и курганцы», информационной ленте на сайте МО города Кургана.
В Администрации города Кургана утверждены и действуют административные регламенты по всем муниципальным услугам города Кургана (38 административных регламентов).
По мере изменения действующего законодательства и предоставления муниципальных услуг через МФЦ или в электронном виде в действующие административные регламенты вносятся изменения.
Административные регламенты размещены на официальном сайте муниципального образования города Кургана в разделе «Документы» и в разделе «Услуги» во вкладке по каждой муниципальной услуге.
По мере внесения изменений в административные регламенты размещенная на официальном сайте информация обновляется.
В целях проверки соблюдения требований административных регламентов при предоставлении муниципальных услуг и оценки качества предоставления муниципальных услуг ежегодно Администрацией города Кургана проводится мониторинг качества предоставления муниципальных услуг. В 2016 году проведено анкетирование 277 заявителей по 11 муниципальным услугам. Степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города, составила 80,14 %. Полный отчет о результатах мониторинга в 2016 году размещен на официальном сайте муниципального образования город Курган www.kurgan-city.ru в разделе «Услуги».
В июне и сентябре 2016 года организованы курсы повышения квалификации муниципальных служащих города Кургана. В учебные планы данных курсов были включены темы:
- антикоррупционная деятельность в органах муниципального управления;
- меры по профилактике коррупции, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В ноябре 2016 года организованы курсы повышения квалификации по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».
Распоряжением Главы города Кургана от 29.12.2015 г. № 439 «Об утверждении плана учебы муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности аппарата Главы города и курганской городской Думы, по вопросам профилактики коррупционных правонарушений» утвержден план учебы муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в аппарате Главы города и Курганской городской Думы, по профилактике коррупционных правонарушений на 2016 год».
В течение 2016 года один специалист Контрольно-счетной палаты прошел повышение квалификации на курсах РАНХиГС, включающих изучение вопросов законодательного обеспечения предупреждения коррупции в муниципальных органах.
При проведении аттестации и квалификационных экзаменов, в ходе тестирования муниципальные служащие аппарата Главы города и Курганской городской Думы, Администрации города Кургана проходят проверку знаний, в том числе, по вопросам соблюдения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством при прохождении муниципальной службы, соблюдения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих города Кургана, проверку знаний требований, установленных для муниципальных служащих Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
За 2016 год состоялось 7 заседаний аттестационной комиссии, тестирование на знание действующего законодательства, в том числе знание запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой прошли 55 муниципальных служащих Администрации города и ее органов.
В 2016 году один специалист Контрольно-счетной палаты прошел аттестацию, включающую проверку знаний муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
В 2016 году проведена учеба руководящего кадрового состава Администрации города Кургана и её органов по теме «Порядок заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2016 году. Порядок проведения проверочных мероприятий». Проводятся индивидуальные консультации по порядку заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В июне 2016 года в Департаменте социальной политики Администрации города Кургана проведен семинар по вопросам соблюдения Кодекса этики муниципальных служащих.
Три сотрудника Контрольно-счетной палаты приняли участие в семинарах, на которых рассматривались вопросы соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, противодействия коррупции, морально-этическим аспектам деятельности в органах местного самоуправления.
У муниципальных служащих аппарата Главы города и Курганской городской Думы в отчетном периоде были проведены: инструктаж, 2 учебных занятия, 1 семинарское занятие и аппаратное совещание по вопросам противодействия коррупции.
За истекший период 2016 года проведена учеба руководителей муниципальных учреждений по теме «Порядок заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2016 году. Порядок проведения проверочных мероприятий». Проводятся индивидуальные консультации по порядку заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В 2016 году проведено 15 заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов.
Заседания комиссии в Контрольно-счетной палате в 2016 году по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не проводились.
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы в 2016 году было проведено 7 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Постановлением Администрации города Кургана от 24.04.2009 г. № 3537 утвержден порядок уведомления Руководителя Администрации города Кургана о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Подобных обращений за истекший период 2016 года не поступало.
В соответствии с законодательством организована кампания по сдаче муниципальными служащими Администрации города Кургана, её органов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год.
В срок до 30.04.2016г. 288 муниципальных служащих представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015г. на себя и на 372 членов своих семей.
В аппарате Главы города и Курганской городской Думы сведения за 2015 год на себя представили 13 служащих, на супруга (супругу) – 7 служащих, несовершеннолетних детей – 5. Все сведения представлены в установленный срок.
Своевременно представлены сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) двумя лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, Руководителем Администрации города Кургана, Председателем Контрольно-счетной палаты города Кургана.
Сведений о расходах представлено не было.
В соответствии с постановлением Главы города Кургана от 30.06.2016 г. № 133 «Об организации проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» проведена проверка достоверности и полноты сведений, указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных председателем Контрольно-счетной палаты города Кургана.
По результатам вышеуказанных проверок нарушений действующего законодательства не выявлено.
За отчетный период была осуществлена проверка сведений, представленных при поступлении на муниципальную службу, в отношении четырех граждан. Направлены запросы: в УВМ УМВД России по Курганской области, в ИЦ УМВД России по Курганской области, в ФГБОУ ВПО «Курганский государственный университет», ФГБОУ ВПО «РАНХиГС при Президенте РФ», МРОТНиРС ГИБДД УМВД России по Курганской области, Губернатору Курганской области. По результатам проверки недостоверных сведений представлено не было.
Организована и проведена кампания по сдаче руководителями муниципальных учреждений города Кургана сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год.
В срок до 30.04.2016г. 161 руководителей муниципальных учреждений предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015г. на себя и на 145 членов своих семей.
Отделом муниципальной службы и кадров Администрации города Кургана организованы и проведены мероприятия по приему и проверке следующих сведений, представленных муниципальными служащими Администрации города Кургана и её органов:
- о доходах за 2015 год;
- об имуществе (недвижимом имуществе и транспортных средствах), принадлежащих на праве собственности по состоянию на конец 2015г.
- сведений о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях по состоянию на конец 2015г.
На момент окончания проверки получен ответ Межрайонного отдела ГИБДД о наличии транспортных средств по состоянию на 31.12.2015г., Правительства Курганской области о доходах, о недвижимом имуществе, сведений о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях. По результатам проверки выявлены факты недостоверно, либо не в полном объеме представленных сведений у 38 муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений.
На заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов от 28.10.2016 г. (протокол № 12), от 15.11.2016 г. (протокол № 13) рассмотрены итоги проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений за 2015 год.
По результатам рассмотрения принято решение к 31 муниципальному служащему, у которых выявлены несоответствия в представленных сведениях о доходах, применить меру дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Так же ведется работа по организации проверки сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу. Проводится анализ результатов проверок.
За 2016 год организованы проверки достоверности и полноты сведений в отношении 25 граждан, а также в отношении 17 граждан организованы проверки в конце 2015 года, результаты которых получены в 2016 году.
Проверки закрыты в отношении 37 муниципальных служащих, из которых 11 представили недостоверные сведения о доходах. Вопросы в отношении 10 из них рассмотрены на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов. Принимая во внимание, что факты расхождения в сведениях не существенны и не значительны, 6 служащим объявлено устное замечание, 3 муниципальным служащим снижен размер ежемесячной премии на 100 %, 1 муниципальному служащему объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Отделом муниципальной службы и кадров Администрации города Кургана организованы и проведены мероприятия по приему и проверке следующих сведений, представленных руководителями муниципальных учреждений города Кургана:
- о доходах за 2015 г.;
- об имуществе (недвижимом имуществе и транспортных средствах), принадлежащих на праве собственности по состоянию на конец 2015г.;
- сведений о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях по состоянию на конец 2015г.
Распоряжением Администрации города Кургана от 30.06.2016 г. № 292-м организована проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе (недвижимом имуществе и транспортных средствах), сведений о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях по состоянию на конец 2015 года, представленных руководителями муниципальных учреждений города Кургана.
Распоряжением от 29.08.2016 г. № 389-м данная проверка продлена до 27.09.2016г.
Получен ответ Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД о наличии транспортных средств по состоянию на 31.12.2015 г. и Правительства Курганской области о доходах, об имуществе, о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях по состоянию на конец 2015 г. в отношении руководителей муниципальных учреждений Администрации города Кургана. В результате расхождения выявлены у 22 руководителей. Принято решение к 4 из них применить меру дисциплинарного взыскания в виде выговора, к 6 – дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Кадровый состав муниципальной службы Администрации города Кургана, её органов формируется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, Курганской области и муниципальными правовыми актами.
В целях повышения эффективности подбора кадров, обеспечения их должностного роста формируется резерв на замещение должностей муниципальной службы.
За истекший период 2016 года из состава кадрового резерва замещено 4 вакантные должности: 3 - главной группы должностей муниципальной службы, 1 - старшей группы должностей муниципальной службы.
Распоряжением Главы города Кургана от 18.01.2016 года утвержден перечень должностей аппарата Главы города и Курганской городской Думы для формирования кадрового резерва Курганской городской Думы. Кадровый резерв на муниципальной службе аппарата Главы города и Курганской городской Думы утвержден распоряжением Главы города Кургана от 15.03.2016 г. № 52.
В 2016 году сообщений от муниципальных служащих о фактах получения ими подарков, связанных с должностным положением или исполнением должностных обязанностей в указанную выше комиссию не поступало.
В Администрации города Кургана и Курганской городской Думе сформирована необходимая нормативная правовая база по противодействию коррупции. В случае принятия новых правовых актов или внесения изменений в существующие на федеральном и областном уровне, соответствующие изменения вносятся в муниципальные правовые акты города Кургана.
Одним из способов противодействия коррупции является совершенствование юридической техники при подготовке нормативных правовых актов, так как в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, юридико - лингвистическая неопределенность отнесена к числу коррупциогенных факторов.
Юридическая техника используется Администрацией города Кургана, ее органами на всех стадиях разработки и применения правового акта: в процессе разработки первоначального варианта проекта, в ходе его рассмотрения, при оформлении и принятии правового акта, а также в процессе его реализации.
За период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. проведена проверка 81 ранее принятого нормативно-правового акта на предмет соответствия действующему законодательству, коррупциогенных факторов не выявлено.
За 2016 год было рассмотрено более 286 проектов муниципальных правовых актов, подготовлено более 54 письменных заключений на проекты решений, из них выявлено 6 коррупциогенных фактора.
Все нормативные правовые акты направляются для проведения экспертизы (в том числе и антикоррупционной) в прокуратуру города Кургана и Правительство Курганской области.
Со всеми субъектами нормотворческой деятельности обеспечено необходимое взаимодействие, фактов несвоевременного представления нормативных правовых актов в органы прокуратуры и Правительство Курганской области не допускается.
Курганской городской Думой осуществляется регулярное взаимодействие с органами исполнительной власти Курганской области по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. За отчетный период поступило 14 экспертных заключений Правительства Курганской области на решения городской Думы.
Во исполнение федерального законодательства и закона Курганской области от 30.10.2008 г. № 400 «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Курганской области» в целях надлежащего ведения регистра Курганской городской Думой направлено в Правительство Курганской области 62 копии решений Думы нормативного характера на бумажных и электронных носителях.
Правовым управлением Администрации города Кургана на постоянной и системной основе в рамках правовой экспертизы муниципальных правовых актов осуществляется также проверка их па коррупциогенность, одновременно осуществляется проверка ранее принятых нормативных правовых актов на соответствие действующему законодательству и на наличие коррупциогенных факторов.
По состоянию на 31.12.2016г. проведена правовая экспертиза 11 184 актов, из них нормативных правовых актов - 99, коррупциогенных факторов не выявлено.
За период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. 76 проектов нормативных правовых актов было размещено на сайте муниципального образования города Кургана в сети «Интернет» с целью проведения независимой экспертизы независимыми экспертами, а также для рассмотрения и представления предложений и замечаний другими заинтересованными сторонами.
Заключений, предложений, замечаний от независимых экспертов в адрес Администрации города Кургана на размещенные проекты нормативных правовых актов не поступало.
Предложений от общественных объединений и организаций по совершенствованию нормативной базы в Администрацию города Кургана также не поступало.
Нормативные правовые акты Курганской городской Думы и Главы города Кургана, затрагивающие интересы неопределенного круга жителей города, публикуются в газете «Курган и курганцы» и размещаются на официальном сайте муниципального образования города Кургана для замечаний и предложений всех заинтересованных лиц. За отчетный период предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Курганской городской Думы и Главы города Кургана не поступало.
На официальном сайте муниципального образования города Кургана с 01.01.2016г. по 30.12.2016г. опубликовано 15 материалов, затрагивающих вопросы по противодействию коррупции.
В рамках реализации программы продолжена организация антикоррупционной пропаганды в печатных и электронных СМИ, взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями и институтами гражданского общества в вопросах повышения эффективности правового просвещения населения. При этом особое внимание обращается на формирование у граждан устойчивого мнения о недопустимости коррупционного поведения.
За счет средств, выделенных в 2016 году изданы и распространены информационные материалы - брошюры о борьбе с коррупцией и порядке обращения граждан, столкнувшихся с данными фактами. Брошюры распространялись на объектах социальной сферы, в общественном транспорте.
Изготовлен видеоролик по профилактике преступлений, связанных с коррупционными проявлениями, прокат, которого осуществлен в декабре 2016 года. Также 1 ноября 2016 года в газете «Курган и курганцы» опубликована статья «Расскажите о взятке».
Продолжена организация работы «телефона доверия» предоставляющая гражданам возможность сообщать известные им сведения о коррупционных преступлениях в органах власти, в том числе на конфиденциальной основе. Соответствующая информация размещена на сайте УМВД России по г. Кургану.
В городской газете «Курган и курганцы» с 01.01.2016г. по 30.12.2016г. опубликовано 28 материалов по противодействию коррупции.
На сайте муниципального образования города Кургана на постоянной основе действует рубрика «Противодействие коррупции», где размещается подробная информация о работе Совета при Главе города по противодействию коррупции, о действующей в Администрации города «горячей линии», куда можно сообщить о фактах злоупотреблений. На ее страницах можно ознакомиться с экспертизой муниципальных правовых актов, изучить федеральное и региональное законодательство, муниципальные правовые акты города Кургана в области противодействия коррупции.
Также с целью изучения общественного мнения по проблемам коррупции Общественной палатой муниципального образования города Кургана был организован опрос, проведенный в форме онлайн-анкетирования. В итоге за период с 02.06.2016г. по 02.07.2016 г. на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru в опросе приняли участие 241 человек.
Для формирования негативного отношения к коррупционным проявлениям в сознании людей в рамках заседания комиссии по вопросам развития гражданского общества Общественной палаты МО города Кургана совместно с МБУ «Курганский Дом молодежи» рассмотрена тема борьбы с коррупцией, а именно, была проведена деловая игра «Час бюрократа» с участием молодежи. После окончания игры представитель Курганской областной коллегии адвокатов дал разъяснения по вопросам применения антикоррупционного законодательства и об ответственности за его нарушение.
В целях профилактики совершения коррупционных преступлений в рамках расследования уголовных дел и рассмотрения материалов проверок, находящихся в производстве следственных и правоохранительных органах, ведется разъяснительная работа с коллективами общеобразовательных, дошкольных, медицинских учреждений, органов местного самоуправления на предмет исполнения требований Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и не допущения коррупционных проявлений со стороны должностных лиц данных учреждений.
Кроме того, в 2016 году сотрудниками УМВД России по г. Кургану проведено 5 семинаров в средних специальных и высших учебных заведениях по теме «Противодействие коррупции».
Согласно Федеральному закону от 09.02.2009г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте муниципального образования города Кургана размещена необходимая информация.
На постоянной основе на сайте действует Интернет-приемная, через которую пользователями могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.
Данные сайта постоянно обновляются и открыты для всех пользователей. Через Интернет-приемную за 2016 год получено 1094 обращения в исполнительные и представительные органы власти.
В режиме реального времени на сайте можно узнать все новости и анонсы событий, происходящие на территории муниципального образования.
Установлено 2 информационных сенсорных киоска с установленной на них справочно-информационной системой, что повысило качество предоставления гражданам различной информации и обеспечило выполнение требований Федерального закона (№ 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года).
Администрацией города и ее органами на портал государственных услуг в электронном виде внесена информация по 26 муниципальным услугам города Кургана в электронном виде с необходимыми формами заявлений и документов и обеспечением доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
За 2016 год на официальном сайте муниципального образования размещено 76 проектов и 3565 действующих правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 27.05.2014г. № 3939 «Об утверждении реестра открытых данных Администрации города Кургана, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте разработан раздел «Открытые данные», в котором размещена информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного) использования.
Краткая информация об итогах контрольных мероприятий также размещается на официальном сайте МО города Кургана в разделе «Контрольно-счетная палата». Кроме того, результаты всех контрольных мероприятий предоставляются Главе города Кургана, Руководителю Администрации города Кургана, руководителям проверенных структурных подразделений.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации города Кургана, а также их супругов и несовершеннолетних детей; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений, а также их супругов и несовершеннолетних детей за период с 01 января 2015г. по 31 декабря 2015г. размещены на официальном сайте муниципального образования города Кургана в установленные сроки.
Также опубликованы сведения муниципальных служащих аппарата Главы города Кургана и Курганской городской Думы и служащих Контрольно-счетной палаты.
Анонимный мониторинг анкетирования учащихся, воспитанников, их родителей (законных представителей) по удовлетворённости качеством оказываемых образовательных услуг проведён в ноябре-декабре 2016 года специалистами МБУ «КГ ИМЦ». В настоящее время в соответствии с планом ведётся аналитическая работа.
На проведение указанного исследования в муниципальной программе «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2019 годы» запланировано 5000 руб., выделено МБУ «КГ ИМЦ» - 5000 руб., денежные средства освоены в полном объёме.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях города Кургана с целью усиления общественного характера управления образованием и противодействия коррупционным проявлениям функционируют органы коллегиального управления, осуществляющие деятельность в соответствии с уставами.
В 2016 году в подведомственных муниципальных учреждениях проведено 302 совещания коллективов (общих собраний работников, заседаний педагогических советов, методических объединений классных руководителей) по вопросу организации культурно-просветительных мероприятий антикоррупционной направленности.
При проведении государственной итоговой аттестации в 2016 году было задействовано 53 общественных наблюдателя.
При проведении государственной итоговой аттестации в дополнительные сроки в 2016 году было задействовано 8 общественных наблюдателей.
В 2016 году в Управлении образования, отделах культуры и спорта Департамента социальной политики Администрации города Кургана на совещаниях с руководителями подведомственных учреждений был рассмотрен вопрос профилактики коррупционных проявлений, разъяснены санкции за совершение коррупционных правонарушений.
Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях города Кургана проведены мероприятия для учащихся 8-11 классов, посвящённые вопросам правового обеспечения противодействия коррупции и антикоррупционным стандартам поведения, а также классные часы, беседы для учащихся 1-7 классов, конкурсы рисунков, стенгазет, плакатов, в библиотеках оформлены выставки по теме противодействия коррупции.
В муниципальных учреждениях культуры на информационных стендах размещена информация о горячей линии в Правительстве Курганской области и телефонах доверия, по которым можно сообщить о фактах коррупции.
12-19.12.2016г. проведён городской конкурс рисунков и плакатов антикоррупционной направленности «Я за честность!», представлена 41 работа по двум номинациям «Рисунок», «Плакат» детьми, обучающимися Детской школы искусств № 1, Детской школы искусств им. В.А. Громова, Детской художественной школы им. В.Ф. Илюшина. Оформлена выставка работ участников конкурса в ЦГБ им. Маяковского. Торжественная церемония состоялась 23.12.2016г. Победители награждены дипломами и призами.
В муниципальных учреждениях дополнительного образования, подведомственных отделу спорта Департамента социальной политики, проведены следующие мероприятия:
- осуществляется антикоррупционное образование сотрудников муниципальных образовательных учреждений (инструктаж по противодействию коррупции, семинары по ознакомлению с нормативными правовыми актами);
- организован информационный антикоррупционный мониторинг внутри учреждений;
- производится ознакомление родителей (законных представителей) с муниципальной программой по противодействию коррупции;
- проводится размещение государственных заказов способом открытых аукционов в электронной форме и открытого конкурса;
- во всех детско-юношеских спортивных школах приказами назначены контрактные управляющие;
- проводятся занятия с персоналом муниципальных учреждений спорта о недопустимости незаконного сбора родительских средств, недопустимости неправомерных сборов денежных средств с обучающихся и их родителей (законных представителей), принуждения со стороны педагогических работников, органов коллегиального управления и родительской общественности к внесению благотворительных средств, сбора наличных денежных средств;
- оформлены для родителей (законных представителей) детей, посещающих детско-юношеские спортивные школы, информационные листки «Нет - коррупции»;
- проводится систематический контроль уставной деятельности детско-юношеских спортивных школ, целевого использования бюджетных средств в соответствии с заключёнными договорами, выполнения условий хозяйственных договоров, объёма и качества выполненных работ по проведению ремонтов, распределения стимулирующей части фонда оплаты труда, учёта муниципального имущества, закреплённого за учреждениями и эффективностью его использования.
За отчётный период сотрудниками сектора здравоохранения Департамента социальной политики изучены и проанализированы мероприятия муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2019 годы».
В действиях сотрудников сектора здравоохранения, а также работников подведомственного муниципального учреждения МАУЗ «Курганская городская стоматологическая поликлиника» коррупционных составляющих не обнаружено.
Активизирована работа с молодёжью и молодёжными объединениями. В 2016 году были проведены мероприятия, направленные на правовое просвещение молодёжи:
- круглый стол с представителями работающей молодёжи и молодыми семьями в рамках городского фестиваля молодых семей «Молодые семьи молодого Кургана» (02.03.2016 в Федерации профсоюзов Курганской области, организатор – МБУ «Курганский Дом молодёжи»);
- молодёжный квест «Имею право» (18.09.2016г. в преддверии выборов депутатов Государственной Думы; организатор – МБУ «Курганский Дом молодёжи»; в мероприятии приняли участие более 50 человек - представители общественных объединений и учащиеся образовательных организаций города Кургана в возрасте от 17 лет; мероприятие направлено на формирование активной гражданской позиции молодых, людей, антикоррупционного сознания, освещение для молодёжи современной политической ситуации в стране).